bet36体育在线288日照市财政局
关于进一步加强全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的
通知
日教字〔2017〕204号
各区县、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区教育局、财政局：
全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作（以下简称全面改薄）实施以来，我市深入贯彻落实中央、省决策部署，聚焦聚力抓落实，全面改薄工作取得了阶段性成效。为切实做好全面改薄中期有关实施工作，确保如期实现全面改薄任务目标，根据《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》和《山东省教育厅山东省财政厅转发教育部财政部<关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知>的通知》（鲁教督字〔2017〕5号）要求，现就做好全面改薄中期有关工作通知如下：
一、进一步完善工程规划
各区县可结合近年来城镇化进程、生育政策调整，以及统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革要求，进一步调整完善全面改薄5年工程规划。规划调整既要符合原有政策要求，又要解决目前农村和贫困地区面临的突出难点问题，顺应未来办学发展方向，切实加强确需保留的农村小规模学校和寄宿制学校建设，着力改善学生住宿条件，妥善解决城镇学校大班额问题，加快缩小城乡、区域教育差距，促进基本公共教育服务均等化。
各区县在调整完善工程规划时，要确保资金总投入、建设总规模、设备总价值不低于原规划，保持与原规划大体相当，调整比例原则上不超过原规划的10%，地方配套资金不低于原规划数。列入2014-2016年规划已定制年度计划的项目，原则上不予调整，确需调整的，说明调整原因。列入5年规划但尚未定制年度计划的项目，可对规划面积、数量和金额等内容实事求是做出调整。未列入规划确需新增的项目，在确保当年开工的前提下，可增加规划。列入精准扶贫的改薄项目，规划不予调整，按原计划实施。各区县调整完善后的全面改薄5年工程规划于12月15日前报市教育局、市财政局。
二、进一步加快实施进度
各区县要充分考虑土地征用、项目审批、招投标等前期手续时间较长的特点，提早启动工程建设前期准备工作。要协调有关部门依照规定对工程涉及的政府性基金予以减免。要进一步细化进度表和路线图，将工作任务落实到每个季度、每个月度，对接到每所项目学校，确保到2018年底前完成全面改薄任务。对多次督促工程进度仍靠后的区县，市教育局、市财政局将按规定酌情扣减年度专项补助资金。
三、进一步强化资金落实
各区县要加强资金统筹，整合市级以上资金投入，足额落实县级规划资金，确保不留资金缺口。要严格按照《日照市农村义务教育“全面改薄”资金管理办法》（日财教〔2015〕26号）要求，合理分配市级以上资金，统筹安排，避免重复支持。专项资金要及时分配到项目，并确保项目当年开工建设。对滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金以及疏于管理、影响目标实现的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予严肃处理。
四、进一步加强质量管理
各区县要把项目质量和施工安全作为实施全面改薄工作的“红线”，确保工程质量。新建、改扩建校舍要严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准，新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设。要落实设备采购项目的政府采购、招投标等制度，将相关标准和质量要求写入招标文件和采购合同。校舍建设竣工项目要在醒目位置设置永久性标牌，采购设施设备验收后，要及时登记资产账目，把质量的保障“写在纸上，钉在墙上”。
五、进一步加大公开力度
各区县要进一步加大公开公示力度，做好宣传引导，把全面改薄工作打造成“阳光工程”“民生工程”。全面改薄规划和年度计划要及时上网公示。要对工作进展情况进行通报并向社会公开，主动接受师生、家长和社会监督。要主动做好宣传工作，积极配合媒体报道，鲜活呈现实施全面改薄工作的政策、进展和成效，让群众便于知晓、正确理解、愿意支持。
各区县要严格落实工作推进机制，倒排工期，挂图作战，确保完成年度任务目标。市教育局、市财政局将定期到各区县检查，对因懒政怠政影响项目进度、不能按时完成任务、出现严重质量和安全问题的，将进行严肃问责。
bet36体育在线288 日照市财政局
2017年11月28日
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